Ottawa resserre davantage que Québec le recours aux travailleurs temporaires à bas salaire

2024/08/28 Leave a comment

Quebec comparison:

Ottawa va resserrer l’accès aux travailleurs étrangers temporaires à bas salaire davantage que Québec. Le premier ministre Justin Trudeau a annoncé trois changements en ce sens lundi matin, en marge de la retraite du cabinet fédéral, qui constituent un retour aux règles d’avant la pandémie.

Cette annonce suit celle faite par le premier ministre François Legault la semaine dernière, mais elle couvre plus large, tant géographiquement que pour les plafonds dans chaque industrie.

Québec va geler pour six mois l’accès au Programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET) dès le 3 septembre, mais seulement pour l’île de Montréal. Les resserrements d’Ottawa entreront quant à eux en vigueur le 26 septembre et s’ajoutent à ceux déjà annoncés le printemps dernier, a évalué plus tard en matinée le ministre de l’Emploi, Randy Boissonnault.

Les mesures fédérales vont s’appliquer sans une fin déterminée : la révision du programme continue, précise plutôt le cabinet du ministre.

Les grands secteurs exemptés du resserrement fédéral seront les mêmes que ceux choisis par Québec : construction, santé, transformation alimentaire et du poisson. L’agriculture fait l’objet d’un autre volet du programme, et elle est donc également exclue.

Le « bas salaire » est défini par province selon le salaire médian, et est fixé à 27,47 $ l’heure pour le Québec.

Selon le taux de chômage

Les assouplissements ayant suivi la pandémie ont bien servi la communauté d’affaires, mais « l’économie d’aujourd’hui est différente », a dit M. Trudeau, citant l’inflation qui diminue et le chômage qui augmente.

C’est d’ailleurs le taux de chômage qui servira à déterminer les zones métropolitaines qui ne pourront plus participer au programme. Le gouvernement du Canada refusera de traiter les études d’impact sur le marché du travail (EIMT), la première étape pour les entreprises qui embauchent à l’étranger, qui concernent les villes où le taux de chômage est de 6 % ou plus.

D’après ce critère, et selon le taux de chômage au 1er juillet 2024, les villes de Laval et de Gatineau seraient exclues du programme, mais Québec ne les a pas mentionnées dans son annonce.

« Nous n’avons plus besoin d’autant de travailleurs étrangers temporaires. Nous avons besoin d’entreprises qui investissent dans la formation et les technologies, pas qui augmentent leur dépendance à une main-d’oeuvre à bas coût », a déclaré le premier ministre Trudeau. Il est temps d’investir dans les travailleurs canadiens, a-t-il rétorqué à « ceux qui se plaignent de la pénurie de main-d’oeuvre ».

C’est l’une des « pièces du casse-tête » pour faire passer de 7 % à 5 % la proportion totale d’immigrants temporaires par rapport à la population, a quant à lui déclaré le ministre de l’Immigration, Marc Miller, lors d’un point de presse tenu avec deux autres ministres, dont M. Boissonnault. D’autres mesures restent à annoncer, ont-ils précisé.

Cette proportion est d’environ 6,6 % au Québec, ce qui représente 597 000 immigrants temporaires, selon les dernières estimations de Statistique Canada.

Des plafonds différents

Le deuxième changement important constitue un autre retour en arrière : les employeurs pourront embaucher jusqu’à 10 % de leur effectif total dans le cadre du programme, comme c’était le cas de 2014 à 2022. La limite actuelle est de 20 % dans la plupart des industries.

La santé et l’agriculture ne connaissent pas de plafond à l’échelle du Canada.

Au Québec, les secteurs de la fabrication de produits en bois, de meubles et de produits connexes ainsi que les services d’hébergement et de restauration sont encore affichés à 30 % en raison de certaines exemptions.

Il y a en outre 267 professions exemptées de ces plafonds dans la province, dont une partie sont à bas salaire. Cette liste de professions s’est élargie dans les dernières années, à la demande du gouvernement Legault. L’an dernier, en dehors de l’agriculture, ce sont 63 % des dossiers de travailleurs temporaires au Québec qui sont passés par ce traitement simplifié, sans que le poste soit d’abord affiché pour les travailleurs locaux.

Le cabinet de M. Boissonnault a néanmoins confirmé que les changements s’appliqueraient au Québec, tout en disant vouloir « travailler en étroite collaboration avec le gouvernement du Québec ».

Enfin, le dernier changement annoncé lundi concerne la durée maximale d’emploi, qui passera de deux ans à un an à l’échelle du Canada.

D’autres mesures demandées

Le volet des postes à haut salaire du même programme est aussi sous la loupe du gouvernement, dans le cadre d’un examen général accéléré qui va durer 90 jours. Le cabinet discutera du nombre de résidents permanents et des possibilités d’adapter les cibles, a aussi avancé le premier ministre Trudeau.

« Le fédéral suit l’exemple de notre gouvernement, soit de réduire le nombre de travailleurs étrangers temporaires là où de la main-d’oeuvre est disponible », a quant à elle écrit sur X la ministre provinciale de l’Immigration, Christine Fréchette.

Comme la semaine dernière, elle a exhorté Ottawa à agir sur les autres résidents non permanents, en particulier sur l’autre grand programme de travail temporaire, le Programme de mobilité internationale.

Ce retour aux règles prépandémiques n’est pas sans rappeler la réforme de 2014 du même programme de travailleurs étrangers temporaires. Le fédéral déplorait alors qu’un programme de « dernier recours » n’eût pas connu assez de limites et que certains employeurs aient, « au fil du temps, bâti leur modèle d’entreprise en fonction du [PTET] ».

Dominer l’ordre du jour

Pour Catherine Xhardez, professeure de science politique à l’Université de Montréal, ce n’est pas un hasard si les deux ordres de gouvernement agissent sur les mêmes « rouages » : « Ce sont comme des boulons qu’on peut resserrer. Et c’est le PTET qui en a le plus, même s’il y a des forces contraires sur la question à savoir si on veut les resserrer ou non. »

Le gouvernement est « sous pression populaire et économique », décrit-elle, et veut montrer qu’il agit, tant à Québec qu’à Ottawa. Les deux « jouent sur ce qu’ils peuvent », le levier étant toujours les EIMT. « C’est sûr qu’il y a un effet de communication, de vouloir se mettre à l’agenda pour montrer qui avance en premier », analyse la politologue.

Les autorités ont desserré ces rouages de l’immigration temporaire durant la pandémie, tant pour relancer l’économie que pour rattraper la baisse migratoire des années 2020 à 2022. Toutefois, c’est une addition de petites mesures, « sans vision globale », qui ont été mises en places, « sans qu’on se rende compte à quel point les chiffres étaient importants », voit-elle. Il y a bel et bien eu « un recours massif pas toujours très raisonné », selon elle.

L’immigration a contribué à relancer l’économie, ont souligné MM. Boissonnault et Miller en conférence de presse. La réplique viendra donc rapidement d’un acteur important de la politique d’immigration, souligne Mme Xhardez : les employeurs.

Les employeurs catastrophés

Le Conseil du patronat du Québec (CPQ) n’a en effet pas tardé à réagir à cette nouvelle annonce, à l’image du mécontentement affiché la semaine dernière. « Une nouvelle tuile s’abat sur les entreprises cette semaine. Elles auront peu de temps pour s’adapter, car les changements annoncés entreront en vigueur d’ici un mois », a déclaré Karl Blackburn, président et chef de la direction du CPQ.

Les dernières prévisions économiques étant « optimistes », dit-il, la demande en travailleurs pourrait repartir à la hausse. Ce programme n’est qu’un « dernier recours », à cause de la « paperasse et des procédures » qu’il représente, indique-t-il.

Le CPQ propose par ailleurs qu’on « facilite le maillage avec les entreprises » pour développer des compétences correspondant au marché du travail, notamment celles des demandeurs d’asile.

Source: Ottawa resserre davantage que Québec le recours aux travailleurs temporaires à bas salaire

Computer translation:

Ottawa will tighten access to low-wage temporary foreign workers more than Quebec. Prime Minister Justin Trudeau announced three changes in this direction on Monday morning, on the sidelines of the retirement of the federal cabinet, which constitute a return to pre-pandemic rules.

This announcement follows the one made by Prime Minister François Legault last week, but it covers more widely, both geographically and for the ceilings in each industry.

Quebec City will freeze access to the Temporary Foreign Workers Program (PTET) for six months as of September 3, but only for the island of Montreal. The Ottawa tightening will take effect on September 26 and are in addition to those already announced last spring, assessed Employment Minister Randy Boissonnault later in the morning.

Federal measures will apply without a specific purpose: the revision of the program continues, says the Minister’s office instead.

The major sectors exempted from federal tightening will be the same as those chosen by Quebec: construction, health, food processing and fish. Agriculture is the subject of another part of the program, and it is therefore also excluded.

The “low salary” is defined by province according to the median salary, and is set at $27.47 per hour for Quebec.

According to the unemployment rate

The relaxations that followed the pandemic have served the business community well, but “today’s economy is different,” said Mr. Trudeau, citing declining inflation and rising unemployment.

It is also the unemployment rate that will be used to determine the metropolitan areas that will no longer be able to participate in the program. The Government of Canada will refuse to deal with labour market impact studies (LMIAs), the first step for companies that hire abroad, which concern cities where the unemployment rate is 6% or more.

According to this criterion, and according to the unemployment rate as of July 1, 2024, the cities of Laval and Gatineau would be excluded from the program, but Quebec did not mention them in its announcement.

“We no longer need so many temporary foreign workers. We need companies that invest in training and technology, not that increase their dependence on a low-cost workforce, “said Prime Minister Trudeau. It’s time to invest in Canadian workers, he replied to “those who complain about the shortage of labor”.

This is one of the “pieces of the puzzle” to increase the total proportion of temporary immigrants in relation to the population from 7% to 5%, said Immigration Minister Marc Miller at a press briefing with two other ministers, including Mr. Boissonnault. Other measures remain to be announced, they said.

This proportion is about 6.6% in Quebec, which represents 597,000 temporary immigrants, according to the latest estimates by Statistics Canada.

Different ceilings

The second important change is another step backwards: employers will be able to hire up to 10% of their total workforce under the program, as was the case from 2014 to 2022. The current limit is 20% in most industries.

Health and agriculture do not have a ceiling across Canada.

In Quebec, the manufacturing of wood products, furniture and related products as well as accommodation and catering services are still displayed at 30% due to certain exemptions.

There are also 267 professions exempt from these ceilings in the province, some of which are low-wage. This list of professions has expanded in recent years, at the request of the Legault government. Last year, outside agriculture, 63% of temporary worker files in Quebec went through this simplified treatment, without the position being first posted for local workers.

The office of Mr. Boissonnault nevertheless confirmed that the changes would apply to Quebec, while saying he wanted to “work closely with the government of Quebec”.

Finally, the last change announced on Monday concerns the maximum duration of employment, which will increase from two years to one year across Canada.

Other measures requested

The high-wage positions part of the same program is also under the government’s scrutiny, as part of an accelerated general review that will last 90 days. The cabinet will discuss the number of permanent residents and the possibilities of adapting the targets, Prime Minister Trudeau also said.

“The federal government is following the example of our government, namely to reduce the number of temporary foreign workers where manpower is available,” Provincial Immigration Minister Christine Fréchette wrote on X.

Like last week, she urged Ottawa to take action on other non-permanent residents, in particular on the other major temporary work program, the International Mobility Program.

This return to pre-pandemic rules is reminiscent of the 2014 reform of the same temporary foreign workers program. The federal government then deplored that a “last resort” program had not known enough limits and that some employers have, “over time, built their business model according to the [PTET]”.

Dominate the agenda

For Catherine Xhardez, professor of political science at the Université de Montréal, it is no coincidence that the two levels of government act on the same “cogs”: “They are like bolts that can be tightened. And it is the PTET that has the most, even if there are opposing forces on the question of whether we want to tighten them or not. ”

The government is “under popular and economic pressure,” she describes, and wants to show that it is acting, both in Quebec City and Ottawa. The two “play on what they can”, the lever is always the LMIAs. “It is certain that there is a communication effect, of wanting to put yourself on the agenda to show who advances first,” analyzes the political scientist.

The authorities loosened these workings of temporary immigration during the pandemic, both to revive the economy and to make up for the decline in migration from 2020 to 2022. However, it is an addition of small measures, “without a global vision”, that have been put in place, “without us realizing how important the figures were,” she sees. There was indeed “a massive recourse not always very reasoned”, according to her.

Immigration has helped to revive the economy, stressed Mess. Boissonnault and Miller at a press conference. The reply will therefore quickly come from an important player in immigration policy, stresses Ms. Xhardez: employers.

Employers devastated

The Conseil du patronat du Québec (CPQ) was indeed quick to react to this new announcement, like the discontent displayed last week. “A new tile is falling on companies this week. They will have little time to adapt, as the announced changes will take effect within a month, “said Karl Blackburn, President and CEO of the CPQ.

The latest economic forecasts being “optimistic”, he says, the demand for workers could rise again. This program is only a “last resort”, because of the “paperwork and procedures” it represents, he says.

The CPQ also proposes to “facilitate networking with companies” to develop skills corresponding to the labour market, in particular those of asylum seekers.

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Le Devoir Éditorial | Sur la question de l’immigration, la stratégie des petits pas

2024/08/24 Leave a comment

Worth reading. Money quote: “Le dossier de l’immigration demande qu’on l’aborde avec franchise, lucidité, bienveillance et mesure. (The immigration file requires that it be approached with frankness, lucidity, benevolence and measure.)”

Lassé peut-être de vociférer son message à Ottawa sans être réellement entendu, le gouvernement du Québec a joint le geste à la parole cette semaine en annonçant deux mesures censées permettre de réduire le flux d’immigration temporaire. Un moratoire de six mois sur le programme des travailleurs étrangers temporaires à bas salaire, dans la région de Montréal ; et un projet de loi destiné à limiter le nombre d’étudiants étrangers par établissement d’enseignement.

Cette stratégie des petits pas ne contribuera pas à faire fléchir de beaucoup les tendances. Mais dans cette joute que se livrent sans résultats Québec et Ottawa sur le dossier migratoire, ce petit geste fait foi de grand symbole.

« Le fédéral ne manque pas une occasion de dire qu’il faudrait que [le Québec] donne l’exemple », a expliqué mardi le premier ministre François Legault, flanqué de sa ministre de l’Immigration, de la Francisation et de l’Intégration, Christine Fréchette. Québec a donc décidé de donner l’exemple. Responsable de 180 000 des 600 000 immigrants temporaires sis au Québec, le gouvernement de François Legault tente depuis des mois de convaincre Ottawa de l’aider à juguler les entrées, car, selon lui, elles exercent une « pression énorme » sur les services publics, la crise du logement et l’avenir du français à Montréal. Le moratoire et le projet de loi tout juste annoncés constituent l’exemple qu’offre Québec au fédéral, sur qui reposent les 420 000 autres entrées.

Les mesures annoncées ne changeront pas le portrait de manière radicale. Québec concède que le moratoire sur le programme des travailleurs étrangers temporaires à bas salaire (sous la barre des 27,47 $ l’heure) ne viserait, dans la région montréalaise ciblée, que 3500 personnes, sans plus. Quant au projet de loi visant à mieux encadrer l’entrée d’étudiants étrangers dans certains établissements, il cherche à faire diminuer le flot que représentent ces 120 000 étudiants, mais on ne sait pas de combien.

Ce geste symbolique constitue « un premier pas ». Qu’il ait des répercussions mathématiques importantes ou non, il vient confirmer une fois de plus l’encroûtement du dossier de l’immigration dans la joute Québec-Ottawa. Il révèle aussi une certaine mauvaise foi : le Québec a beau plaider aujourd’hui l’urgence nationale et faire porter le poids de plusieurs maux aux nouveaux arrivants, il ne faut pas reculer bien loin dans le temps pour constater qu’il a lui-même contribué au problème, puis a sciemment choisi d’en ignorer les incidences.

Novembre 2021. Le Devoir titre : « Québec veut stimuler l’immigration temporaire ». Sous la plume de notre journaliste spécialisée Sarah R. Champagne, une première phrase qui parle d’elle-même : « Québec presse Ottawa de faire sauter les plafonds de l’immigration temporaire. » Il y a donc moins de trois ans, l’urgence était tout autre : il s’agissait de rehausser les seuils de travailleurs étrangers temporaires dans 71 métiers et professions à bas salaire.

Les temps ont changé. Les chiffres confirment que, de 2021 à 2024, les migrants temporaires sont passés de 300 000 à 600 000. Une « explosion » que le système ne peut prendre en charge, fait valoir le premier ministre. « Ça fait mal à nos services publics [éducation et santé], ça fait mal à notre crise du logement, ça fait mal à l’avenir du français. » Même s’il se veut le plus « factuel » possible, le premier dirigeant du Québec use d’une rhétorique pour le moins glissante en laissant entendre que les engorgements que subit notre système sont le fait des nouveaux arrivants. C’est regrettable. « Je sais qu’il y en a que ça choque quand je dis ça, mais c’est factuel. »

Le gouvernement a raison d’agir pour ne pas aggraver une situation déjà sous haute tension. Il est également en droit de fouetter Ottawa pour obtenir un peu plus de soutien dans ce dossier — la régulation du nombre de demandeurs d’asile et une meilleure répartition de leur entrée sur le territoire canadien, le Québec en accueillant en ce moment plus de la moitié. Mais il est très discutable de tout faire porter sur les épaules du fédéral sans concéder sa propre part de responsabilité.

Où étaient le sentiment d’urgence et la pression intolérable sur les systèmes publics quand, au printemps 2023, en pleine étude des crédits de son propre ministère, la ministre Fréchette a choisi de rejeter la demande de l’opposition d’étendre la réflexion sur l’immigration au Québec aux travailleurs temporaires, aux étudiants étrangers et aux demandeurs d’asile, préférant se restreindre à l’immigration permanente seulement ? Où est la préoccupation pour l’avenir du français à Montréal quand on sait que la demande explose en francisation, signe d’une volonté d’intégration, mais que les budgets et l’offre sont en diminution ? Pourquoi avoir refusé de nommer la crise du logement quand il était encore temps d’agir pour en atténuer les effets ?

Gare aux envolées catastrophistes qui pourraient faire peser (trop) lourd sur les épaules des principaux intéressés. Ceux-ci ne sont coupables de rien d’autre que d’avoir voulu savoir s’il faisait bon vivre au Québec. Le dossier de l’immigration demande qu’on l’aborde avec franchise, lucidité, bienveillance et mesure.

Source: Éditorial | Sur la question de l’immigration, la stratégie des petits pas

Tired perhaps of shouting its message in Ottawa without really being heard, the Quebec government joined the gesture to the floor this week by announcing two measures supposed to reduce the flow of temporary immigration. A six-month moratorium on the low-wage temporary foreign workers program in the Montreal area; and a bill to limit the number of foreign students per educational institution.

This strategy of small steps will not help to bend trends much. But in this joust that Quebec and Ottawa are taking place without results on the migration file, this small gesture is a great symbol.

“The federal government does not miss an opportunity to say that [Quebec] should set an example,” explained Prime Minister François Legault on Tuesday, flanked by his Minister of Immigration, Francisation and Integration, Christine Fréchette. Quebec has therefore decided to set an example. Responsible for 180,000 of the 600,000 temporary immigrants in Quebec, François Legault’s government has been trying for months to convince Ottawa to help it curb entries, because, according to him, they exert “enormous pressure” on public services, the housing crisis and the future of French in Montreal. The moratorium and bill just announced are the example that Quebec offers to the federal government, on which the other 420,000 entries are based.

The measures announced will not radically change the portrait. Quebec concedes that the moratorium on the low-wage temporary foreign workers program (below $27.47 per hour) would target, in the targeted Montreal region, only 3,500 people, no more. As for the bill to better regulate the entry of foreign students into certain institutions, it seeks to reduce the flow represented by these 120,000 students, but it is not known how much.

This symbolic gesture is “a first step”. Whether it has significant mathematical repercussions or not, it confirms once again the encrusting of the immigration file in the Quebec-Ottawa joust. It also reveals a certain bad faith: although Quebec today advocates national urgency and carries the burden of several evils on newcomers, we must not go far back in time to see that it himself contributed to the problem, then knowingly chose to ignore its implications.

November 2021. Le Devoir headlines: “Quebec wants to stimulate temporary immigration”. Under the pen of our specialized journalist Sarah R. Champagne, a first sentence that speaks for itself: “Quebec urges Ottawa to blow up the ceilings of temporary immigration. So less than three years ago, the urgency was quite different: it was a question of raising the thresholds for temporary foreign workers in 71 low-wage trades and professions.

Times have changed. The figures confirm that, from 2021 to 2024, temporary migrants increased from 300,000 to 600,000. An “explosion” that the system cannot support, argues the Prime Minister. “It hurts our public services [education and health], it hurts our housing crisis, it hurts the future of French. Even if he wants to be as “factual” as possible, Quebec’s first leader uses a slippery rhetoric to say the least by suggesting that the congestions that our system undergoes are caused by newcomers. It’s regrettable. “I know it’s shocking when I say that, but it’s factual. ”

The government is right to act so as not to aggravate a situation already under high tension. He is also entitled to whip Ottawa to get a little more support in this file – the regulation of the number of asylum seekers and a better distribution of their entry into Canada, with Quebec currently welcoming more than half. But it is very questionable to put everything on the shoulders of the federal government without conceding its own share of responsibility.

Where was the feeling of urgency and intolerable pressure on public systems when, in the spring of 2023, in the middle of a study of her own ministry’s appropriations, Minister Fréchette chose to reject the opposition’s request to extend the reflection on immigration in Quebec to temporary workers, foreign students and asylum seekers, preferring to restrict herself to permanent immigration only? Where is the concern for the future of French in Montreal when we know that demand is exploding in francization, a sign of a desire for integration, but that budgets and supply are decreasing? Why did you refuse to name the housing crisis when there was still time to act to mitigate its effects?

Beware of catastrophic flights that could weigh (too) heavily on the shoulders of the main interested parties. They are not guilty of anything other than wanting to know if it was good to live in Quebec. The immigration file requires that it be approached with frankness, lucidity, benevolence and measure.

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Meeting between Trudeau and Muslim leaders in Quebec called off after many refuse to attend

2024/08/23 Leave a comment

Of note (counterproductive IMO):

A meeting between Muslim leaders in Quebec and Prime Minister Justin Trudeau planned for this afternoon north of Montreal — weeks ahead of a critical byelection in the city — was cancelled after many of those invited refused to attend, CBC News has learned.

“Many members of our community continue to feel angry and frustrated with a government that in their view simply hasn’t operated with integrity in relation to what is happening in Gaza, or in addressing the steep rise of Islamophobia in Canada,” the National Council of Canadian Muslims told CBC News in a media statement.

“While our community is not a monolith, this sentiment is widespread.”

It’s not clear how many people were invited to the event but the NCCM said “many members” who were invited, including “leaders and imams, declined to meet.”

Invitations were issued verbally by the office of Fayçal El-Khoury, the MP for Laval-les-Iles, according to two members of the Quebec Muslim community who spoke to CBC News….

Source: Meeting between Trudeau and Muslim leaders in Quebec called off after many refuse to attend

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Canada to pause approval of temporary foreign workers for low-wage jobs in Montreal

2024/08/21 Leave a comment

Of note. Will be interesting to see the details of which groups most affected (e.g., fast food restaurants or personal support workers):

Canada will freeze the approval of new temporary foreign workers in low-wage jobs in the Montreal area starting in September, CBC News has learned.

A senior government source said the processing of Labour Market Impact Assessment (LMIA) applications will be suspended for six months, starting on Sept. 3, for job offers with wages below $27.47 per hour — currently Quebec’s median hourly wage.

The decision is expected to be made public on Tuesday.

Premier François Legault and Quebec Immigration Minister Christine Fréchette are scheduled to make an announcement about the temporary foreign worker program tomorrow at 10 a.m.

Low-wage temporary foreign workers in Quebec must both be approved by the province and have their employer’s LMIA application approved by the federal Immigration Ministry.

Ottawa says the move is an attempt to “ensure the integrity of the temporary foreign worker (TFW) program” which is designed to be used when workers already in Canada aren’t able to fill vacancies.

Quebec Premier François Legault has been asking Ottawa to curb temporary immigration in the province for months.

Canada will freeze for six months the approval of new temporary foreign workers in low-wage jobs in the Montreal area starting in September, CBC News has learned. The announcement is expected Tuesday morning.

Source: Canada to pause approval of temporary foreign workers for low-wage jobs in Montreal

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ICYMI: Quebec demands federal quota system to relocate asylum seekers to other provinces

2024/08/20 Leave a comment

Of note:

Quebec is calling on Ottawa to introduce a nationwide quota system to evenly distribute asylum seekers across Canada.

In a letter sent to federal Immigration Minister Marc Miller on July 22, Quebec Immigration Minister Christine Fréchette recommended that Ottawa set quotas for provinces to receive asylum seekers based on their demographic weight, their capacity to house newcomers as well as their “historic effort” to welcome them.    

The story was first reported by the Journal de Québec.

Fréchette met Thursday with Miller as part of a regular committee meeting to discuss redistribution options, confirmed Miller’s director of communications Aissa Diop.

The immigration ministers of Ontario, Prince Edward Island, Saskatchewan, Manitoba and British Columbia also attended, she said.

In July, at the Council of the Federation in Halifax, the provinces called for a “fair distribution” of asylum seekers and demanded that Ottawa consider each province and territories’ resources to support them.

Quebec Premier François Legault has often referred to the influx of asylum seekers in the province as a “national emergency,” saying Quebec no longer has the means to integrate more non-permanent residents.

The day Ottawa pledged $750 million to assist Quebec in supporting newcomers, Legault attributed “100 per cent of the housing problem” in the province to the increase in non-permanent residents.

As of June 19, Quebec reported 597,140 non-permanent residents living in the province. Of that sum, 189,962 were asylum seekers — an amount that represents a little more than half of the total number of asylum seekers in Canada (363,312), according to Quebec’s Immigration Ministry.

However, Ottawa contests those numbers.

Diop would not comment directly on Quebec’s requests in the letter but said a redistribution model for asylum seekers would have incentives for those who support it and disincentives for those who don’t. She would not provide details on Ottawa’s intentions.

“We’re not going to send a message to provinces and territories through the media,” she said. “We need to figure out how to best amalgamate all of their asks and come to a general proposal that would suit everyone.”

She noted the federal government recognizes Quebec and Ontario are bearing the brunt of the increase in asylum seekers.

Limiting work permits provincially

In an effort to ensure asylum seekers go to their assigned location, Fréchette is urging the federal government to restrict their work permits by province.

The restriction would apply until the Immigration and Refugee Board of Canada renders a decision on the refugee claim.

The letter also asks Ottawa to relocate asylum seekers to provinces and territories based on factors including their language skills and whether they have relatives living in a given province.

“This system would make it possible to welcome asylum seekers with dignity and ensure that they can contribute to the economic vitality of all regions of Canada,” the letter said.

Creating a countrywide network would alleviate the pressure experienced by Quebec and Ontario — provinces that received a large number of asylum seekers — and prevent non-permanent residents from “systematically heading toward the metropolitan regions of Montreal and Toronto,” the minister argues.

If an asylum seeker were to settle in a different area than the one the federal government assigned, the person would have to assume all accommodation costs upon their arrival, the letter says.

To incentivize provinces to follow the system, Quebec suggests that Ottawa create a new federal transfer tied to an information-sharing system that would help offset some of the costs of services for asylum seekers.

The letter also emphasizes Quebec’s repeated demand for Ottawa to tighten visa requirements.

It says 17,490 asylum claims were filed in the province between Jan. 1 and March 31. Nearly half of them (8,070) were filed by claimants who entered Canada with a visitor visa

Most people seeking asylum in Quebec are from India and Bangladesh, according to the province.

Source: Quebec demands federal quota system to relocate asylum seekers to other provinces

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Cornellier | Nos esclaves

2024/07/22 Leave a comment

Interesting history of slavery in Quebec:

Quand on parle de la présence de l’esclavage en Nouvelle-France, j’ai mal à mon identité. L’idée que mes ancêtres aient pu s’adonner à cette pratique inhumaine me blesse. Je sais bien, comme le montrent de récentes études, que l’esclavage traverse toute l’histoire du monde, et ce, presque partout sur la planète, mais j’aurais souhaité que mon peuple n’ait pas trempé dans cette calamité.

Les faits, malheureusement, me forcent à déchanter. Dès 1960, en effet, l’historien Marcel Trudel, après de rigoureuses recherches dans les registres de l’état civil (baptêmes, mariages et sépultures), établissait que la Nouvelle-France, elle aussi, avait bel et bien été, à sa mesure, esclavagiste, comme la mère patrie et comme la Grande-Bretagne.

Dans son Dictionnaires des esclaves et de leurs propriétaires au Canada français, publié en 1990, Trudel identifiait 4092 esclaves sur un siècle, dont 2692 Autochtones et 1400 Noirs. Les Autochtones asservis, précisait-il dans Mythes et réalités dans l’histoire du Québec (BQ, 2006), ne provenaient pas des peuples alliés aux Français. Il s’agissait plutôt de membres de la nation des Panis, dont le territoire se situait dans le bassin du Missouri.

En faisant la traite des fourrures, des commerçants français recevaient « en cadeau », de leurs alliés autochtones, des personnes, souvent très jeunes, et en faisaient leurs propriétés. Les esclaves noirs, quant à eux, sont souvent un « butin de guerre pris sur les Anglais à l’occasion d’incursions dans le New York ou dans le Massachusetts ou acquis par les marchands dans leurs courses aux Antilles », écrit Trudel.

Dans le numéro de printemps 2024 de l’excellente Revue d’histoire de la Nouvelle-France, une équipe de chercheuses, dirigée par l’historienne Dominique Deslandres, spécialiste du Québec ancien, revient sur le dossier en le poussant un cran plus loin.

Trudel, dit Deslandres, a réalisé un extraordinaire travail de pionnier, mais il a considéré l’esclavage ici « comme un phénomène mineur », comme l’affaire de quelques riches qui auraient souvent traité leurs esclaves avec une certaine bienveillance. Ce faisant, ajoute l’historienne, il a nourri le mythe d’un esclavage doux.

Trudel, pourtant, n’est pas si naïf. Dans Mythes et réalités dans l’histoire du Québec, il conteste le « tableau idyllique », tracé par « des historiens de grandes familles », qui montre des « esclaves noirs ou amérindiens parfaitement intégrés à leur milieu ». Dans l’ancienne bourgeoisie, précise-t-il, le domestique n’est jamais considéré comme membre de la famille et l’esclave, inférieur dans l’échelle sociale, encore moins.

Deslandres, pour illustrer la cruauté du phénomène, fait ressortir « l’extrême jeunesse d’une grande partie de la population autochtone asservie ». Entre 1632 et 1760, on recense 2199 esclaves. On connaît l’âge de 1574 d’entre eux et on constate que 734 de ces derniers ont moins de 12 ans. Selon la chercheuse Cathie-Anne Dupuis, jusqu’en 1759, « la moitié des esclaves masculins autochtones meurent avant 17 ans ». Après la Conquête et jusqu’à l’abolition de l’esclavage en 1834, c’est pire : l’âge médian au décès est de 11 ans. Pour les femmes esclaves autochtones, les chiffres équivalents sont de 21 ans et de 13 ans.

Selon Deslandres, la bizarre idée d’avoir un enfant esclave s’expliquerait par le désir de « s’assurer une retraite paisible à l’abri de l’avidité des héritiers ». Ces enfants, donnés « en cadeau » par des alliés autochtones déjà familiers de cette pratique avant l’arrivée des Européens, se sont fait voler leur destin.

Les historiennes engagées dans cette recherche s’intéressent notamment à l’agentivité des esclaves, c’est-à-dire à leur capacité d’agir par eux-mêmes. En fouillant les archives judiciaires et notariales, Catherine Lampron a découvert l’histoire de cinq esclaves, dont la fameuse Marie-Josèphe-Angélique, accusée d’avoir mis le feu à Montréal en 1734, qui se sont retrouvés devant les tribunaux après des gestes de révolte. La liberté empêchée est rarement source de bonheur tranquille.

Dans une émouvante contribution, la doctorante Astrid Girault, originaire de la Guadeloupe, se penche sur la pratique des danses africaines par les esclaves des Petites Antilles françaises au XVIIe siècle, afin d’illustrer la lutte de ces asservis pour leur survie culturelle.

Deux missionnaires français s’étonnent que les esclaves profitent de tout leur temps libre, incluant la nuit, pour danser, malgré leur fatigue. Ils ne comprennent pas, dit Girault, que ces danses ont une dimension spirituelle et culturelle pour les esclaves. Elles « sont donc essentielles à leur survie dans un environnement hostile qui vise à leur enlever tout ce qui fait leur essence ».

Le désir de liberté et l’expression de l’identité sont irrépressibles et magnifiques.

Source: Chronique | Nos esclaves

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Quebec’s attack on refugee sponsorship

2024/07/16 Leave a comment

Of note but unlikely to influence change in policy in Quebec:

There is a rich history of communities across Canada working together to raise funds to sponsor refugees who come to our country. Local groups with humanitarian goals are focused on ensuring a brighter future for people forced to flee their homelands. However, groups in Quebec are facing challenges not experienced elsewhere in Canada.

Sponsoring refugees changes lives and enriches our society. The arrival of refugees from Vietnam, Cambodia and Laos in the late 1970s was a notable point in our history, as was the more recent arrival of Syrians, about a decade ago. Both times, Quebec played an important role in these initiatives.

Perhaps less well-known is that more than 400,000 people have immigrated to Canada through refugee sponsorship. Sponsorship allows Canadians to respond to humanitarian crises and express solidarity. Today, groups support Afghans, Iraqis, Congolese and Eritreans. They also support other refugees, including LGBTQ individuals whose rights are not protected in their home countries.

The program relies on citizens who form sponsorship groups and provide financial aid and integration support for a refugee’s first year in Canada. Groups choose who they will help. Often, the refugee is a friend or relative of a group member. In all but Quebec, the program is administered solely by the federal government.

Many immigration policies in Quebec are distinct from the rest of Canada as the federal government allows the province more control over its affairs. Since the late 1990s, Quebec’s government has controlled aspects of refugee sponsorship. Four key differences show how Quebec’s program is threatened by its own government.

Reduced and insufficient landing targets

Quebec has drastically reduced the number of sponsored refugees allowed in the province. As part of its annual immigration target, the government has cut the figures this year to between 1,850 and 2,100 from a maximum of 4,400 six years ago.

Once targets are set, both levels of government must work to reach them, but Quebec has consistently failed in recent years to hold up its end, as figure 1 shows.

Travel restrictions during the COVID-19 pandemic dampened numbers in 2020 and 2021. But the following year, as the world began to emerge from restrictions, 2,010 sponsored refugeesarrived out of a target of 2,750 to 3000. In 2023, the same goal was set, but only 1,190 arrived. This is in stark contrast to the over 4,000 sponsored refugees who arrived in Quebec each year from 2016 to 2018.

Quebec’s lower targets and inability to meet them contrast with the rest of the country, where targets have increased and have been met. Some 22,517 sponsored refugees arrived in Canada in 2022 and 27,655 in 2023. Quebec has the lowest rate of resettlement of all provinces.

Lengthy processing times

Finalizing fewer applications causes wait times to increase. News reports a year ago revealed the Quebec government had shelved applications from Afghan refugees while Ottawa prioritized those requests. As reported in Le Devoir, an application submitted by a Toronto group saw an Afghan family arrive within six months. But a Montreal group was still waiting a year later for Quebec to assess an application made at the same time.

Quebec Immigration Minister Christine Fréchette promised that all applications would be processed and sent to the federal government by the end of 2023, yet many organizations have not received any response on requests  submitted as far back as 2022, even as advocates for refugee sponsorship made clear calls for improvement.

Lengthy wait times leave refugees overseas in perilous situations. Afghan families who fled to countries such as Pakistan or Tajikistan to escape the Taliban often need to pay bribes to extend their immigration status or find housing. Some develop health concerns. Sponsor groups end up sending money abroad to help refugees, who can do little more than wait.

Lack of consultation and collaboration

Sponsored refugees receive permanent residence status upon arrival in Canada and their sponsors help them adjust to their new country. Governments and sponsorship groups need to work together for this approach to succeed.

The federal government makes significant efforts to collaborate with sponsorship groups. It funds training and supports co-ordination efforts by experienced sponsorship organizations, including regular meetings. This ensures clear communication and good program management.

The Quebec government provides some funding to employ a resource person for refugee sponsorship, but there is minimal interaction between organizations and government officials. Sponsor groups are left in the dark when policy changes are introduced.

Roadblocks for experienced organizations

Both federally and in Quebec, there are three types of sponsorship. First, small groups of individuals can step forward on an ad hoc basis in the group of five program at the federal level and the group of 2 to 5 program in Quebec. Second, community organizations can apply through specific programs in both jurisdictions. Third, large bodies with significant experience in sponsorship work with local groups or co-sponsors to help refugees once they arrive. These are known as sponsorship agreement holders (SAHs) in all but Quebec where they are called “experienced organizations.”

The larger, established organizations provide expertise to refugee sponsors and ensure consistent outcomes. At the federal level, most applications are supported by SAHs. In contrast, the Quebec government appears to prefer working with ad hoc groups. Over half the spots available for sponsorship applications in the province are reserved for them.

The Quebec government uses a lottery to select a limited number of applications. This is not the case under the federal program, although intake controls are under consideration. Refugee sponsorship advocates in Quebec have decried the lottery system.

Requirements for financial support vary depending on the type of sponsorship organization. All groups whose applications move forward must have enough money to support the refugees they sponsor. At the federal level, sponsors are encouraged to raise funds and keep them in a trust account. In Quebec, ad hoc sponsors are assessed on the income of the two to five membersin the group. A recent policy change in Quebec targets experienced sponsors and weakens program oversight.

Quebec recently notified organizations that keeping funds in trust is forbidden after investigating suspected cases of fraud. This has left sponsorship groups exasperated and uncertain how to manage. There was no discussion between the government and the sponsorship community on this new policy. Long-standing organizations have indicated they are uncertain if they can continue their work.

Prohibiting groups from keeping trust funds goes against the best practices for refugee sponsorship. These accounts ensure sponsors can provide for the needs of refugees once they arrive. Quebec’s approach of banning trusts and preferring ad hoc groups leaves no way to ensure compliance or good management of sponsorships.

Quebec must change course

Refugee sponsorship has long been a part of Canada’s identity. If Quebec wants to ensure sponsorship remains viable and that humanitarian objectives are respected it needs to reform its program. Many individuals and groups in the province are willing to sponsor refugees, but are disheartened by the roadblocks resulting from the government’s approach.

Targets must be raised, processing times must decrease, more collaboration is needed and sponsor groups should be encouraged to hold funds in trust to ensure a good welcome for newcomers. These changes would also support citizens who are eager to help refugees start a new life in Quebec.

Source: Quebec’s attack on refugee sponsorship

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Quebec premier’s multiculturalism comments ‘painful’: World Sikh Organization

2024/07/10 Leave a comment

Premier Legault seems to have a habit of poor phrasing when discussing immigration and multiculturalism/interculturalism:

When Quebec Premier François Legault said bluntly this week that he and his party “oppose multiculturalism,” he tried to add some qualifiers to that argument.

Quebec has a different model from the rest of Canada, Legault explained — “interculturalism” rather than multiculturalism, where different cultures don’t just co-exist but blend into a dominant, French-speaking culture.

He added that he’s against putting “all cultures on the same level.”(opens in a new tab)

He prefers a “culture of integration” first and foremost, he also said.

But some of those who know this debate most intimately said there’s little nuance to be found in the premier’s comments, and that his words aren’t surprising but are still deeply unwelcome.

“Every time it’s as painful as it is the first time,” said Harginder Kaur, the Quebec spokesperson for the World Sikh Organization of Canada.

“You don’t expect such comments from the government [of the place] you live in.”

Kaur, 22, said immigrants to Quebec are more aware than anyone of the emphasis on “francization,” or learning to live in French and blending into Quebec culture.

“I speak fluent French, I have implemented all Quebecois values — my family as well, my friends as well,” said Kaur….

Source: Quebec premier’s multiculturalism comments ‘painful’: World Sikh Organization

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Current immigration levels could lead to ‘overreaction,’ Quebec premier says

2024/07/02 Leave a comment

Of note and legitimate concern even if coming from Premier Legault and his series of missteps:
Quebec Premier François Legault warned Friday there’s a risk of “overreaction” against newcomers if the province maintains its current immigration levels.Legault told reporters on the Gaspé Peninsula he doesn’t want to see Quebec end up like the United States or France, where the debate on immigration has fuelled extremist views. Recent statistics show there has been an increase of more than 300,000 non-permanent residents in Quebec in the last two years, a number Legault said is more than the province can accommodate.

“There’s a risk of reaction or overreaction in the face of impacts on services, on the French language, on housing,” he said. “We have to be balanced in how many immigrants we take in every year.”

Legault’s comments came in response to a question about whether he fears a “rise of the right” in Quebec and Canada. Concerns about immigration have fuelled the popularity of far-right parties in several European countries, including France, where the anti-immigration Rassemblement National is leading in polls heading into the first voting round in parliamentary elections this weekend.

In the United States, President Joe Biden and former president Donald Trump clashed on immigration during a televised debate Thursday night, and the issue will probably be a flashpoint in the 2024 presidential election.

“What I hope is that we don’t end up in the same situation as the United States or France,” Legault said. “I think Quebecers have always been welcoming. But we can’t welcome 300,000 new people in two years. That’s too many.”…

Source: Current immigration levels could lead to ‘overreaction,’ Quebec premier says

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Québec va accepter moins de demandes de réunification familiale

2024/06/28 Leave a comment

To note, likely will push more to other provinces:

Exhorté d’augmenter le nombre de personnes pouvant obtenir à terme la résidence permanente dans la catégorie du regroupement familial, Québec limitera plutôt en amont le nombre de demandes qu’il traite. Selon un décret publié dans La Gazette officielle, un maximum de 13 000 demandes de parrainage, reçues selon le principe du premier arrivé, premier servi, pourront être traitées au cours des deux prochaines années, soit environ deux fois moins que la moyenne annuelle de 2022 et 2023.

« Toutes les demandes reçues après l’atteinte du nombre maximal de demandes seront retournées […] sans que les frais d’examen ne soient encaissés », écrit sur son site le ministère de l’Immigration, de la Francisation et de l’Intégration (MIFI).

Cette décision survient alors que les gouvernements fédéral et provincial sont pressés de toutes parts, y compris à coups de poursuites judiciaires, de réduire les délais de traitement des dossiers — qui sont de 34 mois pour faire venir un époux au Québec, comparativement à 24 mois dans le reste du Canada — et de diminuer l’inventaire de 40 000 personnes en attente. Des avocats en immigration et des groupes de soutien aux familles dénoncent cette solution, qui ne fait que changer le problème de place.

« Une mesure comme ça, c’est loin d’aider les familles », déplore Laurianne Lachapelle, militante du groupe de soutien Québec réunifié qui a déposé il y a pratiquement deux ans déjà une demande pour parrainer son conjoint, qui est guatémaltèque. « Je trouve ça extrêmement désolant, alors qu’on essaie justement d’avoir la collaboration de la ministre [de l’Immigration du Québec], Christine Fréchette. »

D’abord déposées à Immigration Canada, les demandes sont ensuite soumises au MIFI, pour l’obtention du certificat de sélection du Québec (CSQ), avant de retourner dans la pile du gouvernement fédéral. Mme Lachapelle croit que le refus du MIFI de traiter des dossiers et d’octroyer des CSQ entraînera carrément la fermeture des dossiers par Ottawa. « Ça fait longtemps qu’on dénonce cette injustice dans une catégorie d’immigration humanitaire, et c’est de la mauvaise foi de faire une mesure qui va encore plus augmenter les délais. C’est déjà difficile d’être séparé d’un membre de sa famille pour un an, imaginez trois-quatre ans de plus. C’est ignoble. »…

Source: Québec va accepter moins de demandes de réunification familiale

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